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<!DOCTYPE html>

<title>Zustimmungsfall</title>

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<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Zustimmungsfall</span></h1>

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<div id="mw-content-text" class="mw-body-content mw-content-ltr" lang="de" dir="ltr"><div class="mw-content-ltr mw-parser-output" lang="de" dir="ltr"><p>Der <b>Zustimmungsfall</b> (auch <b>kleiner Spannungsfall</b>) ist in der <a href="Deutschland" title="Deutschland">Bundesrepublik Deutschland</a> die Vorstufe des <a href="Spannungsfall" title="Spannungsfall">Spannungsfalls</a>. Beim Zustimmungsfall kann der <a href="Deutscher_Bundestag" title="Deutscher Bundestag">Deutsche Bundestag</a> der Anwendung einzelner für den Spannungs- und <a href="Verteidigungsfall_(Deutschland)" title="Verteidigungsfall (Deutschland)">Verteidigungsfall</a> vorgesehenen <a href="Rechtsvorschrift" class="mw-redirect" title="Rechtsvorschrift">Rechtsvorschriften</a> bereits vor deren Eintritt nach <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_80a.html">Art. 80a</a></span> Absatz 1 Satz 1 2. Alternative <a href="Grundgesetz_f%C3%BCr_die_Bundesrepublik_Deutschland" title="Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland">Grundgesetz</a> (GG) besonders zustimmen.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Inhalt">Inhalt</h2></div>

<p>Neben dem Zustimmungsfall normiert das Grundgesetz als Fälle des <i>äußeren Notstands</i> den Spannungsfall (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_80a.html">Art. 80a</a></span> Absatz 1 Satz 1 1. Alternative GG), den Verteidigungsfall (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_80a.html">Art. 80a</a></span> Absatz 1 Satz 1 2. Alternative <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.buzer.de/s1.htm?g=gg&a=115a-115l">Art. 115a bis 115l</a><span style="display:none"></span></span> GG) und den <a href="B%C3%BCndnisfall" title="Bündnisfall">Bündnisfall</a> (<span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_80a.html">Art. 80a</a></span> Absatz 3 GG).

</p><p>Im Zustimmungsfall <i>entsperrt</i> der Bundestag die die für den Spannungs- und Verteidigungsfall erlassenen Rechtsvorschriften, die grundsätzlich in den <a href="Sicherstellungsgesetz" class="mw-redirect" title="Sicherstellungsgesetz">Sicherstellungsgesetzen</a> und auf dereren Grundlage erlassenen <a href="Rechtsverordnung" class="mw-redirect" title="Rechtsverordnung">Rechtsverordnungen</a> geregelt sind.

</p><p>Umstritten ist, ob der Bundestag beim Zustimmungsfall die Anwendung aller Rechtsvorschriften im Ganzen oder schrittweise zustimmen darf, was im Ergebnis der Feststellung des Spannungsfalles entspräche, der einer <a href="Zweidrittelmehrheit" title="Zweidrittelmehrheit">Zweidrittelmehrheit</a> bedarf.<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Der Zustimmungsfall ist eine Vorstufe der Spannungsfalls, der wiederum die direkte Vorstufe des Verteidigungsfalles ist. Er ist Ausdruck des <a href="Verh%C3%A4ltnism%C3%A4%C3%9Figkeitsprinzip_(Deutschland)" title="Verhältnismäßigkeitsprinzip (Deutschland)">Verhältnismäßigkeitsprinzips</a> im <a href="Notstandsrecht" class="mw-redirect" title="Notstandsrecht">Notstands-</a> und <a href="Wehrverfassung" title="Wehrverfassung">Wehrverfassungsrecht</a>. Somit hat der Bundestag die Möglichkeit, die anzuwendenden Rechtsvorschriften nach den Sicherstellungsgesetzen einer sich schrittweise aufbauenden Spannungslage entsprechend anzupassen. Somit können nach außen eskalierend oder nach innen verunsicherend wirkende Signale vermindert werden. Der Zustimmungsfall wird anders als der Spannungsfall nicht ausdrücklich <i>festgestellt</i>. Er tritt ein, wenn der Bundestag der Anwendung einzelner Notstandsregelungen zustimmt.

</p><p>Zwar lassen sich aus dem Wortlaut des <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_80a.html">Art. 80a</a></span> Absatz 1 GG keine unmittelbaren <a href="Materielles_Recht" title="Materielles Recht">materiellen</a> Anforderungen an den Zustimmungsfall entnehmen. Nach <a href="Herrschende_Meinung" title="Herrschende Meinung">herrschender Meinung</a> bedarf es jedoch zumindest einer außenpolitischen Krisensituation, auch wenn eine geringere Intensität der Bedrohung und ein geringeres Konfliktpotential als beim Spannungsfall gefordert ist. Der Bundestag genießt aber im Rahmen seiner Prognoseentscheidung einem weiten <a href="Beurteilungsspielraum" title="Beurteilungsspielraum">Beurteilungsspielraum</a>.<sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Die Gefahr eines bewaffneten Angriffs bedarf nur einer geringen prognostischen Sicherheit.<sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Grundsätzlich reicht für den Zustimmungsfall die <a href="Einfache_Mehrheit" class="mw-redirect" title="Einfache Mehrheit">einfache Mehrheit</a> der im Bundestag abgegebenen Stimmen. In den Fällen der Einschränkung von <a href="Grundrechte_(Deutschland)" title="Grundrechte (Deutschland)">Grundrechten</a> nach <span class="-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_12a.html">Art. 12a</a></span> Absatz 5 Satz 1 und Absatz 6 Satz 2 GG ist eine Zweidrittelmehrheit der abgegebenen Stimmen erforderlich. Der <a href="Bundesrat_(Deutschland)" title="Bundesrat (Deutschland)">Bundesrat</a> hat keine Mitwirkungsbefugnisse.

</p><p>In der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland ist es bisher noch nicht zu einem Zustimmungsfall gekommen.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Literatur">Literatur</h2></div>

<ul><li><a href="Stefanie_Schmahl" title="Stefanie Schmahl">Stefanie Schmahl</a>: <cite style="font-style:italic">Artikel 80a</cite>. In: <a href="Helge_Sodan" title="Helge Sodan">Helge Sodan</a> (Hrsg.): <cite style="font-style:italic">Grundgesetz Kommentar</cite>. 5. wesentlich überarbeitete Auflage. <a href="Verlag_C._H._Beck" title="Verlag C. H. Beck">C.H. Beck</a>, München 2024, ISBN 978-3-406-81603-1 (<a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.grundgesetz-fuer-jeden.de/artikel-80a.html">freier Vollzugang</a>).<span class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Abook&rfr_id=info:sid/de.wikipedia.org:Zustimmungsfall&rft.atitle=Artikel+80a&rft.au=Stefanie+Schmahl&rft.btitle=Grundgesetz+Kommentar&rft.date=2024&rft.edition=5.+wesentlich+%C3%BCberarbeitete+Auflage&rft.genre=book&rft.isbn=9783406816031&rft.place=M%C3%BCnchen&rft.pub=C.H.+Beck" style="display:none"> </span></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2></div>

<ul><li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bundestag.de/resource/blob/948530/ac7c2766a3c534557662fb641c669576/WD-2-004-23-pdf.pdf"><i>Das Notstandsrecht im Lichte des Krieges in der Ukraine (WD 2 – 3000 – 004/23).</i></a> In: <i><a href="Wissenschaftliche_Dienste_des_Deutschen_Bundestages" title="Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages">Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages</a>.</i> 22. Februar 2023<span style="display:none">;</span><span class="Abrufdatum" style="display:none"> abgerufen am 16. Februar 2025</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3AZustimmungsfall&rft.title=Das+Notstandsrecht+im+Lichte+des+Krieges+in+der+Ukraine+%28WD+2+%E2%80%93+3000+%E2%80%93+004%2F23%29&rft.description=Das+Notstandsrecht+im+Lichte+des+Krieges+in+der+Ukraine+%28WD+2+%E2%80%93+3000+%E2%80%93+004%2F23%29&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.bundestag.de%2Fresource%2Fblob%2F948530%2Fac7c2766a3c534557662fb641c669576%2FWD-2-004-23-pdf.pdf&rft.date=2023-02-22"> </span></li>

<li><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.bbk.bund.de/DE/Infothek/Glossar/_functions/glossar.html?lv2=19784&lv3=64882"><i>Zustimmungsfall / Fall der besonderen Zustimmung.</i></a> In: <i><a href="Bundesamt_f%C3%BCr_Bev%C3%B6lkerungsschutz_und_Katastrophenhilfe" title="Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe">Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe</a>.</i><span class="Abrufdatum" style="display:none"> Abgerufen am 16. Februar 2025</span></span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3AZustimmungsfall&rft.title=Zustimmungsfall+%2F+Fall+der+besonderen+Zustimmung&rft.description=Zustimmungsfall+%2F+Fall+der+besonderen+Zustimmung&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.bbk.bund.de%2FDE%2FInfothek%2FGlossar%2F_functions%2Fglossar.html%3Flv2%3D19784%26lv3%3D64882"> </span></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text">Dafür Kielmannsegg, in: Kämmerer/Kotzur (Hrsg.), Grundgesetz Bd. 2, München: Beck 7. Aufl. 2021, Art. 80a Rn. 13; Funke, in: Bonner Kommentar, Art. 80a Rn. 97; a. A. Mann, in: Sachs (Hrsg.), Grundgesetz Kommentar, München: Beck 9. Aufl. 2021, Art. 80a Rn. 3; Mertins, der Spannungsfall, 2013, S. 94.</span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text">Kielmannsegg, in: Kämmerer/Kotzur (Hrsg.), Grundgesetz, München: Beck 7. Aufl. 2021, Art. 80a Rn. 14; Heun, in: Dreier (Hrsg.), Grundgesetz. Kommentar, Bd. II, Tübingen: Mohr Siebeck, 3. Aufl. 2015, Art. 80a Rn. 5; Depenheuer, in: Dürig/Herzog/Scholz, Grundgesetz-Kommentar, München: Beck, 99. EL September 2022, Art. 80a Rn. 68.</span>

</li>

<li id="cite_note-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-3">↑</a></span> <span class="reference-text">Vgl. etwa Sannwald, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Henneke (Hrsg.), Grundgesetz Kommentar, Hürth: Carl Heymanns, 15. Aufl. 2022, Art. 80a Rn. 24 m.w.N.</span>

</li>

</ol></div><div><div class="zim-footer">

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